为加强党风廉政建设，明确领导干部在党风廉政建设和反腐败工作中应负的责任，进一步增强责任意识，结合我单位实际，制定本实施方案。
一、总体要求
2013年党风廉政建设和反腐败工作总的要求是：全面贯彻落实十七届中央纪委六次全会精神、省纪委九届七次全会和市纪委四届七次全会精神，以作风建设和反腐倡廉建设为重点，加快完善惩治和预防腐败体系，切实解决反腐倡廉建设中残疾人反映强烈的突出问题，着力推进反腐倡廉教育、监督、预防、惩治的制度建设和创新，着力构建具有残联特色的惩治和预防腐败体系，严格执行党风廉政建设责任制，切实解决党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，以反腐倡廉建设的新成效取信于民，为社会保障体系和服务体系建设的顺利实施提供坚强保证。
二、任务目标
（一）加强对中央和省委、市委、县委重大决策部署落实情况的监督检查，确保政令畅通。深入开展政治纪律教育和宣传，促使广大党员干部增强政治意识、政权意识、责任意识、忧患意识，在思想上、政治上、行动上始终同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。加强对单位政治纪律执行情况的监督检查，严禁发表同中央的决定和党的路线方针政策相违背的言论，决不允许编造、传播政治谣言，决不允许参与各种非法组织和非法活动，严肃查处反对四项基本原则和改革开放等违反政治纪律的行为，维护党的团结统一。对违反政治纪律的，视情节轻重给予批评教育或组织处理;对造成严重后果的，要依纪依法予以惩处。
（二）加强干部作风建设，进一步密切党群干群关系。加强党员干部的党性修养，树立和弘扬良好作风，进一步推进领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设。把改进干部作风作为促进科学发展的重要切入点，督促领导干部加强党性修养和党性锻炼。树立宗旨意识，增强立党为公、执政为民的自觉性和坚定性，倾听残疾人的意见和呼声，关心残疾人的生产生活，真心实意地为残疾人办好事、办实事，认真解决对残疾人疾苦漠不关心、对群众利益麻木不仁的问题。坚持用党的科学理论指导工作实践，不断提高干事创业的能力，增强应对复杂局面的能力，认真解决理论和实际脱节的问题。发扬求真务实精神，着力强化责任意识，兢兢业业抓好职责范围内的事情，认真解决作风飘浮、不负责任、弄虚作假等问题。大力发扬艰苦奋斗精神，勤俭办事，认真执行有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，规范公务接待，严禁用公款进行高消费娱乐活动，认真解决讲排场、比阔气、奢侈浪费的问题。
加强对领导干部作风状况的监督检查，及时发现和解决苗头性、倾向性问题。积极推行领导干部问责制，把不作为、乱作为和严重损害群众利益等行为作为重点，严肃追究给国家利益、公共利益和残疾人合法权益造成严重损害的行为。认真落实党风廉政建设责任制，抓好责任分解、责任考核、责任追究，促使单位领导干部特别是主要领导对单位党风廉政建设切实负起领导责任。
（三）加强教育、管理和监督，确保权力正确行使。结合“抢抓机遇率先突破在实施国家战略中跨越崛起”主题教育实践活动，加强中国特色社会主义理论体系教育和党性党风党纪教育，引导党员干部认真学习并严格遵守党章，坚定理想信念，做到讲党性、重品行、作表率。
举办各项丰富多彩的廉政教育活动，加强反腐倡廉宣传教育工作。在县残联网站开设“廉政之窗”栏目，定期更新增加廉政论文、腐败案件剖析等内容；举办“廉文月月读”活动，每月半天时间学习廉政文章及腐败案例；开展主题教育、示范教育、警示教育和岗位廉政教育，提高党员干部拒腐防变的意识和能力；加强廉政文化阵地建设，利用政务公开栏、楼道文化等多种形式在全县残联系统营造良好的反腐倡廉舆论氛围。
认真贯彻执行党内监督条例，加强对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话和函询等制度执行情况的监督检查。严格执行党员领导干部报告个人有关事项的规定。着力深化政务公开，加强对单位政府信息公开条例实施情况的监督检查。
（四）加强专项治理，认真抓好领导干部廉洁自律工作。认真抓好领导干部廉洁自律各项规定的贯彻落实，严格禁止领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益。着重抓好以下工作：1、严禁领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股等行为。2、落实领导干部配偶和子女从业、投资入股、到国（境）外定居等规定和有关事项报告登记制度，严禁发生与公共利益冲突的行为。3、严厉查处领导干部违反规定发放住房补贴、多占住房、以明显低于市场价格购置住房或以劣换优、以借为名占用住房等问题。4、严禁领导干部利用和操纵招商引资项目、资产重组项目，为本人或特定关系人谋取私利。5、严禁领导干部相互请托，违反规定为对方的特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利，谋取不正当利益。
加强监督检查，严禁单位出现超预算超标准装修办公用房、超标准超编制配备使用小汽车的问题。从严控制外出考察经费、团组数量和规模，坚决刹住公款旅游、公车私用、公车私驾等问题。
（五）加强行政效能监察，全面优化经济发展环境。扎实开展“效能垦利”建设活动，结合“擦亮窗口，服务百姓”活动，提高效能，优化环境。建立完善首问负责、限时办结、责任追究等制度，强化机关服务窗口的日常业务管理，强化服务窗口人员素质能力的提升，努力形成“人人是形象、处处是窗口、事事是服务”的服务环境，充分发挥“代表、服务、管理”职能，紧紧围绕中心工作，进一步创新服务载体、健全服务机制，积极转变服务态度、提升服务能力、提高服务质量，为残疾人提供更加优质、高效、便捷的服务。
三、落实措施
（一）加强领导，严格落实党风廉政建设责任制。要把反腐倡廉建设摆上重要议事日程，纳入残疾人事业发展的总体规划，全面分析反腐倡廉建设面临的形势，整体把握反腐倡廉工作进展情况，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，突出抓好责任分解、责任考核和责任追究等主要环节，做到责任分解明确具体，责任考核严格科学，责任追究严肃认真。单位主要领导要认真履行第一责任人的政治责任，对班子内部和单位的反腐倡廉建设亲自抓、负总责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重点案件亲自督办。领导班子其他成员要实行一岗双责，对职责范围内的反腐倡廉工作切实负起直接领导责任。
（二）明确职责，充分发挥职能作用。要认真学习、准确把握中央和省、市、县委的部署要求，理清工作思路，突出工作重点，细化工作措施，确保任务落实。坚持把反腐倡廉各项工作融入单位业务工作之中，做到两手抓、两手硬。结合我县残疾人工作实际，研究反腐倡廉工作思路、目标任务和要求，认真搞好任务和责任再分解、再细化，做到任务分工具体、职责划分清晰、责任要求明确、保障措施有力。
（三）加大组织协调力度，保证反腐倡廉各项任务落实。要深入落实科学发展观，以改革创新精神加强自身建设，提高组织协调和监督检查水平。加强与县纪检部门的沟通和联系，充分发挥组织协调作用，整合反腐倡廉各种力量和资源，形成共同推进工作落实的机制制度。
（四）强化履职能力、纪检监察干部队伍建设，提高纪检监察工作水平。
1、加强制度机制建设。健全集体研究决定重要事项的工作机制，探索在各部室增设兼职纪检监察员，建立相互协调配合的工作机制。
2、加强能力素质建设。通过开展活动加强纪检监察干部教育培训和实践锻炼，提高服务大局、结合业务、依法依纪做好工作的能力。
3、加强作风建设。通过学习教育和监督，督促纪检监察干部带头学习提高、努力勤奋工作、严格执行制度、深入调查研究、自觉维护纪律、主动接受监督，真正做到讲党性、重品行、做表率。
附：垦利县残疾人联合会党风廉政建设和反腐败工作领导小组
二〇一三年四月十四日
主题词： 党风廉政建设 反腐败 实施方案
垦利县残疾人联合会 2013年4月14日印
附件：
垦利县残疾人联合会
党风廉政建设和反腐败工作领导小组
组 长：宫玉平 县残联党组书记、理事长
副组长：张文泽 县残联党组成员、副理事长
张克军 县残联党组成员、副理事长
成 员：朱红卫 县残联副主任科员
马 敏 县残联副主任科员
张泽文 县残联科员
李 军 县残联科员
张 妍 县残联科员
王玲玲 县残联科员
领导小组下设办公室，办公室设在县残联办公室，由张克军兼任办公室主任。
